AVRUPA BİRLİĞİ İLE İLİŞKİLER

IV. AB'YE UYUM SÜRECİNDE YAPILACAK DÜZENLEMELER

AB'ye üyelik perspektifinde, Kopenhag kriterlerinin yerine getirilmesine devam edilecek ve bu doğrultuda yapılan düzenlemelerin etkili bir biçimde uygulanması ve takibi sağlanacaktır.

Önümüzdeki dönemde, Avrupa Komisyonunun müzakerelerin açılması yönündeki tavsiyesi doğrultusunda AB ile açılması beklenen katılım müzakerelerinin sağlıklı bir biçimde yürütülebilmesi için, kurumların idari kapasitesinin geliştirilmesi de dahil olmak üzere, müzakerelere ilişkin altyapının tamamlanması sağlanacaktır.

Malların serbest dolaşımı alanında, AB teknik mevzuatına uyum sağlanması çalışmaları sürdürülecektir. Ticaretin önündeki teknik engellerin kaldırılması çerçevesinde uygunluk değerlendirme ve piyasa gözetim mekanizmalarının oluşturulmasına yönelik çalışmalar yoğunlaştırılacaktır.

Kamu ihaleleri alanında, AB mevzuatına uyum sağlanması yönündeki çalışmalara devam edilecektir. Bu çerçevede, su, enerji, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerindeki alımların düzenlenmesi amacıyla mevzuat hazırlama çalışmaları sürdürülecektir. Ayrıca, bu alandaki mevzuatın etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak amacıyla Kamu İhale Kurumunun idari kapasitesi güçlendirilecektir.

Kişilerin serbest dolaşımı alanında, mesleki niteliklerin karşılıklı tanınmasına ilişkin yasal düzenleme hazırlıkları sürdürülecektir.

Hizmet sunumu serbestisi alanında, mali hizmetlere ilişkin olarak, kredi kuruluşları ile banka kartları ve kredi kartlarına ilişkin yasal düzenleme çalışmalarının tamamlanması sağlanacaktır.

Takas ve saklama sisteminin yeniden yapılandırılması amacıyla çalışmalar yapılacaktır.

Hukuki altyapısı tamamlanmış bulunan, KOBİ'lerin ihraç edeceği sermaye piyasası araçlarının işlem göreceği teşkilatlanmış piyasanın organizasyonunu ve altyapısını oluşturacak şirketin kuruluş çalışmaları tamamlanacak ve piyasa faaliyete geçirilecektir.

Sermaye piyasasında faaliyette bulunanların lisanslanması sağlanacak, SPK ile İMKB arasında bilgisayara dayalı piyasa gözetim sistemi güçlendirilecektir.

Sigortacılık Faaliyetlerinin Düzenlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun Tasarısının yasalaşması sağlanacaktır.

Fikri mülkiyet hakları alanında, AB mevzuatına uyum sağlanması amacıyla 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununda yapılan değişikleri müteakip ikincil mevzuat çıkartılacaktır. Türkiye'nin, WIPO Telif Hakları Antlaşması ile WIPO İcralar ve Fonogramlar Antlaşmasına taraf olması çalışmaları tamamlanacaktır. Kültür Bakanlığı tarafından, fikri mülkiyet haklarının takibi ve korunmasını sağlamak amacıyla ve soruşturma ve kovuşturmalarda kullanılmak üzere, bu konuyla ilgili ortak bir veri tabanının oluşturulması sağlanacaktır. Fikri haklar alanındaki kurumsal yapının güçlendirilmesi ile ilgili çalışmalar tamamlanacaktır.

Sınai mülkiyet hakları alanında, endüstriyel tasarımlara ilişkin mevzuatın AB mevzuatı ile uyumlu hale getirilmesi amacıyla, 554 sayılı Endüstriyel Tasarımların Korunması Hakkında KHK'da değişiklik yapılacaktır. 5147 sayılı Entegre Devre Topografyalarının Korunması Hakkında Kanuna dayanarak uygulama yönetmeliği çıkartılacaktır. Biyoteknolojik buluşların korunması amacıyla gerekli hukuki düzenleme gerçekleştirilecektir. Bitki Türlerinin Korunması Hakkında UPOV Sözleşmesine katılım sağlanması yönündeki çalışmalar tamamlanacaktır.

Fikri ve sınai mülkiyet haklarının güçlendirilmesi ve korsanlık ve sahtecilik ile mücadele amacıyla mevzuatın etkili biçimde uygulanması sağlanacaktır.

Rekabet alanında, Motorlu Taşıtlar Sektöründeki Dikey Anlaşmalar ve Uyumlu Eylemler Hakkında Grup Muafiyeti Tebliği çıkartılacaktır.

Devlet yardımlarının izlenmesi ve denetlenmesi ile ilgili yasal düzenleme yapılacak ve bu alandaki müktesebata uyum çalışmaları başlatılacaktır.

Tarım alanında, Tarım Strateji Belgesi temel alınarak Tarım Çerçeve Kanunu Taslağı hazırlanacaktır.

AB'nin Çiftlik Muhasebe Veri Ağına uyum çalışmaları tamamlanacaktır.

AB'nin kırsal kalkınma politikasına uyum sağlamaya yönelik kapsamlı bir kırsal kalkınma stratejisi hazırlanacaktır.

Çiftçi kayıt, hayvan kimlik ve arazi kayıt sistemlerinden oluşan Entegre İdare ve Kontrol Sisteminin bütün unsurları ile birlikte kurulması sağlanacaktır.

Hayvan sağlığı konusunda müktesebata uyum çalışmaları sürdürülecek, hayvan sağlığının korunması ve hayvan zararlılarının olumsuz etkilerinin asgari düzeye indirilmesi için uygulama güçlendirilecektir.

Bitki sağlığı alanında zararlı organizmalar, pestisitler ve bitki çeşitlerinin korunmasına yönelik AB müktesebatına uyum çalışmaları devam edecektir.

Ortak Balıkçılık Politikasına uyum sağlanmasına yönelik olarak, balık stoklarının korunması, üretim ve pazarlama yapılarının modernleştirilmesi ile idari yapı ve kontrol kapasitesinin güçlendirilmesine yönelik çalışmalar sürdürülecektir.

Vergilendirme alanında, doğrudan ve dolaylı vergiler alanındaki mevzuat, AB müktesebatına uyum sağlanması amacıyla gözden geçirilecek ve vergi idaresinin modernize edilmesi ve güçlendirilmesi çalışmaları tamamlanacaktır.

İstatistik alanında, Türkiye İstatistik Kanunu Tasarısının yasalaşması sağlanacaktır.

DİE bünyesinde Tarım ve Çevre İstatistikleri Dairesi Başkanlığı kurulacaktır.

Türk İstatistik Sisteminin Geliştirilmesi (USST 1) Projesi kapsamında; sınıflandırmalar, Türkiye istatistiksel iş kayıtları sisteminin kurulması, tarım, işgücü istatistikleri ve ücretler-işgücü maliyetleri ve kazançların yapısı, ulusal hesapların ESA 95 standartlarına uyumlu hale getirilmesi ve istatistiksel veri ve bilginin yayın ve dağıtımı konularında çalışmalara devam edilecektir.

Bölgesel istatistik sisteminin geliştirilmesi, enerji ve hammadde, mal ticareti, fiyatlar, çevre ve girişimlerin ekonomik faaliyetleri konularında, Türkiye istatistiklerinin AB normlarına uyumlu hale getirilmesine yönelik çalışmalara devam edilecektir.

Sosyal politika ve istihdam alanında; başta iş hukuku, kadın erkek eşitliği, ayrımcılığın önlenmesi, sosyal diyalog ve sosyal koruma konularında olmak üzere AB müktesebatına uyum sağlama çalışmalarına devam edilecektir.

Avrupa İstihdam Stratejisi ile uyumlu bir ulusal istihdam stratejisi hazırlama yönündeki çalışmalar sürdürülecektir.

Enerji alanında, Enerji Verimliliği Kanun Tasarısının yasalaşması sağlanacaktır.

Yenilenebilir Enerji Kanunu Tasarısının yasalaşması sağlanacaktır.

KOBİ'ler alanında, Türkiye'nin AB politikaları ile uyumunu sağlamak amacıyla, KOBİ'lerin teknoloji düzeylerini yükseltmeye ve finansal ortamı iyileştirmeye yönelik tedbirler başta olmak üzere, KOBİ Stratejisi ve Eylem Planında yer alan tedbir, faaliyet ve projelerin uygulamaya geçirilmesi sağlanacaktır.

AB'nin KOBİ'leri desteklemeye yönelik mevzuatına uyum sağlamak amacıyla, 3624 sayılı KOSGEB Kuruluş Kanununda gerekli değişiklikler yapılacaktır.

AB müktesebatı ile uyumlu genel bir KOBİ tanımının yapılmasına yönelik olarak hazırlanan KOBİ Tanımı Kanun Tasarısı Taslağının yasalaşması sağlanacaktır.

KOBİ'lerin finansal ortamının iyileştirilmesi için hazırlanan Mikro Finans Kuruluşları Kanun Tasarısının yasalaşması sağlanacaktır.

KOBİ Stratejisi ve Eylem Planının uygulanmasının izlenmesi ve değerlendirilmesi amacıyla, ilgili kamu ve özel sektör temsilcilerinin katılımıyla KOBİ Danışma Kurulu oluşturulacaktır.

AB'nin KOBİ'ler ve sanayi politikasına yönelik çeşitli faaliyet ve düzenlemelerine Türkiye'nin katılımı sağlanacaktır.

Bölgesel gelişme alanında, ekonomik ve sosyal uyuma dönük AB mali yardımlarının bütüncül bir anlayışla çok yıllı programlama yöntemiyle değerlendirilmesi sağlanacaktır.

Bölgesel Kalkınma Ajanslarının kurulmasına yönelik yasal düzenlemenin yapılması sağlanacaktır.

AB'ye uyumlu bölgesel kalkınma ve sınır ötesi işbirliği programlarının uygulanmasına yönelik çalışmalar sürdürülecektir.

Çevre alanında, faaliyetin ÇED kapsamında olup olmadığını anlamak için sektörel tarama-eleme rehberleri ile ÇED Raporu veya ÖNÇED Raporu için izlenen inceleme-değerlendirme sürecini detaylandıran sektörel inceleme ve değerlendirme rehberleri hazırlanacaktır.

Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğinde değişiklik yapılacaktır.

Çöp yakma tesisleri, uçucu organik bileşik emisyonları ile büyük yakma tesislerine ilişkin mevzuat AB mevzuatı ile uyumlaştırılacaktır.

Gayrisıhhi Müesseseler Yönetmeliğinde değişiklik yapılacaktır.

Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi Başkanlığı Kuruluş Kanununda değişiklik yapılacaktır.

Hava kalitesinin ilk değerlendirmesi ve izlenecek yerleşim yerlerinin tanımlanması için kriterlerin geliştirilmesi amacıyla gerekli düzenlemeler yapılacaktır.

Atık yönetimi konusunda envanter hazırlıkları ve yasal düzenlemeler yapılacaktır.

Su kalitesi konusunda, Türk mevzuatının AB mevzuatına uyumu için çalışmalar sürdürülecektir.

Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliğinde değişiklik yapılacaktır.

Şişelenmiş Sular ile İçme ve Kullanma Suları Hakkında Yönetmelik çıkartılacaktır.

Biyolojik Çeşitliliğin Korunması ve Doğa Korumaya İlişkin yeni bir Kanun çıkarılacaktır.

3167 sayılı Kara Avcılığı Kanununda değişiklik yapılacaktır.

2873 sayılı Milli Parklar Kanununda değişiklik yapılacaktır.

2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununda değişiklik yapılacaktır.

Hayvanat bahçelerinin kurulması ve açılması yönetmeliği çıkartılacaktır.

Tehlikeli Kimyasallar Yönetmeliği AB mevzuatına uygun hale getirilecektir.

Halk sağlığı alanında kullanılan pestisit ve pestisit benzeri maddeler hakkında yönetmelik çıkarılacaktır.

Genetik yapısı değiştirilmiş organizmaların çevreye bilinçli salımı ve pazara sürülmesine ilişkin yönetmelik çıkarılacaktır.

Gürültü Kontrol Yönetmeliğinde değişiklik yapılacaktır.

Araç ve makinalardan kaynaklanan gürültü ile ilgili test ve belgelendirme birimi kurulacaktır.

Tüketicinin korunması alanında, tüketiciler tarafından açılan dava sayısına bağlı olarak, yeni tüketici mahkemelerinin kurulması ve ayrıca tüketicilerin bilinçlendirilmesi konusunda çalışmalar yapılacaktır.

Gümrük birliği alanında, AB'nin gümrük kodunda yapılan değişikliklerin gümrük mevzuatımıza aktarılması amacıyla, sahte ve korsan eşyanın ticaretine ilişkin düzenlemeleri de içeren, 4458 sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı'nın yasalaşması sağlanacaktır. Bunu müteakip, ilgili AB mevzuatı dikkate alınarak, yeni bir Gümrük Yönetmeliği çıkartılacaktır.

Topluluğun tercihli ticaret rejimlerine uyum çerçevesinde, müzakereleri 2003 yılı içinde başlatılan Arnavutluk ve Lübnan'ın yanısıra, Mısır ve Faroe Adaları ile sürdürülen müzakerelerin 2005 yılında sonuçlandırılması, ayrıca, Cezayir, Ürdün, Meksika, Şili ve Güney Afrika Cumhuriyeti ve MERCOSUR ile Müzakerelerin başlatılması yönünde çalışmalar sürdürülecektir.

Mali kontrol alanında, Sayıştay'ın denetim alanının genişletilmesi, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda yer alan dış denetim esaslarına uyum sağlanması ve uluslararası standartlara uygun bir denetim anlayışının oluşturulması amacıyla hazırlanan Sayıştay Kanun Tasarısı Taslağının yasalaştırılması sağlanacaktır.

İç denetçiler ve mali kontrol yetkililerinin, eşleştirme projesinin uygulamaya konulmasıyla birlikte kapsamlı eğitim programları gerçekleştirilerek yeteri kadar iç denetçinin görevlendirilmesi sağlanacaktır.

Merkezi Finans ve İhale Birimi Personeline İlişkin Kanun Tasarısının yasalaşması sağlanacaktır.