XI. KENTSEL VE KIRSAL ALT YAPI

5. İNŞAAT, MÜHENDİSLİK-MÜŞAVİRLİK, TEKNİK MÜŞAVİRLİK VE      MÜTEAHHİTLİK HİZMETLERİ

a) Mevcut Durum

İnşaat sektörünün 2002 yılında GSMH içindeki payı yüzde 4,2 iken, bu oran 2003 yılında yüzde 3,6 olarak gerçekleşmiştir. Sektör 2002 ve 2003 yıllarında sırasıyla yüzde 4,9 ve yüzde 9,0 oranında küçülmüştür.

TABLO: VI. 35- İnşaat Sektörünün GSMH İçindeki Payı ve Büyüme Hızı

Yıl	2001					2002					2003
Dönem	I	II	III	IV	Topl.	I	II	III	IV	Topl.	I	II	III	IV	Topl.
GSMH Payı(%)	5,8	5,7	5,0	5,0	5,2	3,7	4,3	4,2	4,5	4,2	3,0	3,6	3,3	4,2	3,6
Büyüme Hızı(%)	-4,8	-5,3	-7,8	-3,3	-5,5	-11,8	-9,6	-3,3	2,7	-4,9	-13,8	-12,7	-12,3	1,3	-9,0

İnşaat sektörü kriz sonrası ortaya çıkan ekonomik durgunluk döneminden 2003 yılının ilk dokuz ayında önemli ölçüde etkilenmiştir. 2003 yılının son çeyreğinde sektördeki küçülme tersine dönmüş ve 2004 yılının ilk çeyreğinde büyüme hızı, sektörün değişime geç cevap vermesi nedeniyle, aynı dönemde GSMH yüzde 12,4 büyümesine rağmen yüzde 2,9 olmuştur.

Kamu sektöründe kaynak yetersizliği nedeniyle inşaat yatırımlarındaki kısıtlılık hali halen büyük ölçüde devam etmektedir. Bu durum, inşaat sektörünün gereken hızda büyümesini engellemektedir. Bununla beraber, tamamlama ve yeni edinme amaçlı konut ve işyeri kredilerinde 2004 yılının başından itibaren uygulanmasına başlanılan vade uzatımı ve enflasyona paralel olarak düşen faiz oranları nedeniyle özellikle konut talebinde artan oranda bir büyüme görülmektedir. 2003 yılında bir önceki yıla göre yapı inşa izni verilen inşaat alanı büyüklüğünde yüzde 6 oranında artış olmuştur. Aynı yıl yapı kullanma izni verilen inşaat alanı büyüklüğünde ise yüzde 6,8 bir azalma olmuştur. Bu oranlar 2004 yılının ilk altı ayında bir önceki yılın aynı dönemine göre sırasıyla yüzde 53 ve yüzde 3 oranında artmıştır.

Sektörde mal ve hizmet ihracının artırılması yönünde yapılan koordinasyon ve mevzuat düzenlemeleri sonucu yurtdışı müteahhitlik hizmetlerinde 2003 yılında 3,4 milyar dolar olan taahhüt tutarının 2004 yılı sonuna kadar yaklaşık 5 milyar dolar olması beklenmektedir.Taahhüt miktarının artırılmasında banka teminat mektubu alınmasındaki güçlük önemli bir engel oluşturmaktadır.

Yurtdışındaki rekabet güçlerini artırmaları amacıyla, halen ihracatçı firmalarının yararlandıkları Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu kaynaklı bazı teşviklerden 21 Mayıs 2004 tarihinde yayımlanan 2004/5 sayılı Teknik Müşavirlik Firmalarının Yurtdışındaki Faaliyetlerine Sağlanacak Devlet Yardımları Hakkında Tebliğle teknik müşavirlik firmalarının da yararlandırılmaları sağlanmıştır.

Türk müteahhitlik ve müşavirlik firmalarının yurtdışındaki faaliyetlerine ilişkin olarak elde ettikleri gelirler, kurumlar vergisinden sürekli istisna tutulan kazançlar arasına alınmıştır. Ayrıca, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından Türk müteahhitlik firmalarının yurtdışındaki projelerinde Türk işçisi çalıştırmalarının teşvik edilmesi yönünde gerekli sosyal güvenliğin sağlanmasına ilişkin kanuni düzenlemeler hayata geçirilmiştir.

b) Amaçlar, İlkeler ve Politikalar

Sektörde, uluslar arası standartlara ve AB mevzuatına uyum sağlanması, yurtdışı müteahhitlik ve teknik müşavirlik hizmetlerinin yurtiçindeki kalite etkinliğinin ve dünya pazarlarındaki payının artırılması amaçlanmaktadır. Bu amaçlar doğrultusunda, sektörün rekabet gücünün ve verimliliğinin artırılması ve hizmet üretiminde yönetim kalitesinin uluslar arası standartlara uygun duruma getirilmesi yönündeki çalışmalara ağırlık verilmeye devam edilecektir.

4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun yapı sahibini yapım hatalarına karşı maddi güvenceye alacak unsurları içermemektedir. Kanunda mevcut olan bu eksikliği gidermek ve işler bir sigorta modelinin kanun içinde yer almasını sağlamak üzere gerekli çalışmalar tamamlanacaktır.

c) Hukuki ve Kurumsal Düzenlemeler

İmar ve Şehirleşme Kanun taslağı hazırlık çalışmalarına devam edilecektir.
Yapı Denetimi Hakkında Kanun ile ilgili çalışmalar yıl içinde tamamlanacaktır.