Çalışma, üç bölümde ele alınmaktadır.
İlk bölümde, Türkiye'de nüfus hareketlerinin büyük
kentlere yönelmesi, bunun nedenleri
ve sorunların görünümü açısından büyük kentin oluşumu
ele alınmaktadır. İkinci bölümde,
bu sorunların toplumsal yapıda saydamlaşması ve kutuplaşma olgusunun özellikleri
incelenmektedir. Üçüncü bölümde de uygulamaları ve bu sorunlara getirilen
çözüm önerileri Üçüncü Plan açısından
kısaca eleştirilerek irdelenmiştir.